План мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Ростовской области на 2025-2027 годы

№ п/п

Содержание мероприятия

Ожидаемый

результат

Срок

исполнения

Ответственный

 исполнитель

1.

Координация и обеспечение деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Ростовской области, органов местного самоуправления, представителей иных заинтересованных органов по вопросам противодействия нелегальной занятости

реализация полномочий межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости (далее – МВК)

на постоянной основе

министерство труда и социального развития Ростовской области – координатор деятельности МВК (далее – минтруд области)

2.

Организация и проведение заседаний МВК (оформление протоколов заседаний, направление протоколов членам МВК,   контроль исполнения поручений)

реализация полномочий МВК

по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал

минтруд области

3.

Направление запросов в Управление ФНС России по Ростовской области сведений
и информации, предусмотренной Приказом Минтруда России от 02.02.2024 № 40н

выявление работодателей с признаками нелегальной занятости

по мере необходимости, в том числе на основании протоколов заседаний МВК

минтруд области

4.

Выгрузка информации и сведений с платформы «Внешняя поставка данных» ФНС России, предусмотренной  Приказом Минтруда России от 02.02.2024 № 40н, обработка массива и передача данных в рабочие группы МВК для дальнейшей работы

выявление работодателей с признаками нелегальной занятости

ежеквартально

минтруд области

5.

Проведение анализа соотношения неработающего населения в трудоспособном возрасте к работающему населению

определение условной доли населения, занятого в теневом секторе

ежегодно

до 1 мая (по состоянию на 1 января каждого года)

минтруд области

6.

Обеспечение реализации функционала рабочей группы МВК, в том числе меры реагирования на признаки теневой занятости, характерные для рынка труда города (района), с учетом факторов, предусмотренных методическими рекомендациями Федеральной службы по труду и занятости от 17.01.2022 № 46-ПР и министерства труда и социального развития Ростовской области от 31.05.2023 № 27-2.1.3/4736 (пункты 4, 5, 6)

снижение уровня теневой занятости, легализация трудовых отношений

на постоянной основе

рабочие группы МВК

7.

Отработка сведений и информации, поступившей из минтруда области в соответствии с Приказом Минтруда России от 02.02.2024 № 40н (полученной посредством платформы ФНС «Внешняя поставка данных» и по запросам МВК)

выявление работодателей с признаками нелегальной занятости

ежеквартально

рабочие группы МВК

8.

Проведение выездного мониторинга (профилактических визитов) по обследованию хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории городских округов и муниципальных районов области, в целях пресечения фактов нарушения трудового законодательства

снижение уровня неформальной занятости

весь период

рабочие группы МВК

9.

Организация и проведение заседаний рабочих групп МВК с заслушиванием работодателей, ИП, ЛПХ, самозанятых, имеющих признаки нелегальной занятости

реализация полномочий рабочих групп МВК

по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал

рабочие группы МВК

10.

Проведение анализа обращений граждан и юридических лиц, поступивших в исполнительные органы Ростовской области, органы местного самоуправления, должностным лицам указанных органов, содержащих информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости

выявление работодателей с признаками нелегальной занятости

ежеквартально

минтруд области

исполнительные органы Ростовской области

рабочие группы МВК

11.

Направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости  в виде протокольных решений заседаний МВК (рабочих групп МВК)

выявление работодателей с признаками нелегальной занятости

по мере необходимости

минтруд области

рабочие группы МВК

12.

Разработка отчетной формы для проведения анализа деятельности МВК, рабочих групп МВК, с выделением форм легализации (заключение трудовых договоров, оформление в качестве самозанятых, оформление в качестве индивидуальных предпринимателей) 

оценка полноты реализации функционала МВК, рабочих групп МВК    

01.04.2025,

с актуализацией по мере необходимости

минтруд области

13.

Проведение анализа результатов работы МВК и ее рабочих групп.

Формирование рейтинга городов, районов Ростовской области по реализации мероприятий по противодействию нелегальной занятости

повышение эффективности деятельности  МВК, рабочих групп МВК

по итогам полугодия

минтруд области

рабочие группы МВК

14.

Организация и проведение мониторинга результатов работы по снижению неформальной занятости и легализации трудовых отношений

повышение эффективности деятельности  МВК, рабочих групп МВК

ежеквартально

минтруд области

15.

Формирование отчетности, ее размещение в автоматизированной информационной системе консолидации отчетности Роструда (АИС «СКО 2.0»)

реализация полномочий рабочих групп МВК

ежеквартально (нарастающим итогом с начала года), до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом

минтруд области

16.

Проведение анализа численности граждан трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность, уточнение фактической занятости, принятие мер по легализации трудовых отношений    

выявление работодателей с признаками нелегальной занятости

весь период

рабочие группы МВК

17.

Направление в МВК в порядке межведомственного взаимодействия сведений и информации, в том числе составляющих налоговую тайну, предусмотренную Приказом Минтруда России от 02.02.2024 № 40н

выявление работодателей с признаками нелегальной занятости

в течение 15 календарных дней со дня регистрации  запроса МВК

УФНС России по Ростовской области

18.

Проведение контрольно-надзорных мероприятий, в том числе внеплановых, на основании протокольных решений заседаний МВК, запросов МВК

снижение уровня теневой занятости,  легализация трудовых отношений

весь период

Государственная инспекция труда

в Ростовской области

19.

Реализация на территории Ростовской области мероприятий по легализации теневой занятости в сфере перевозок на примере водителей такси (Яндекс такси)

снижение уровня теневой занятости,  легализация трудовых отношений

в течение

2025 года

УФНС России по Ростовской области

20.

Анализ реестра работодателей (администратор Роструд), у которых выявлены факты нелегальной занятости

профилактика нелегальной занятости

весь период

члены МВК

21.

Направление в органы прокуратуры  информации о работодателях, не явившихся на заседание МВК, рабочей группы МВК (более

3-х раз) без уважительной причины по вопросам неформальной занятости, легализации трудовых

отношений

повышение эффективности деятельности МВК,  рабочих групп МВК

весь период

минтруд области 

рабочие группы МВК

22.

Направление в Государственную инспекцию труда в Ростовской области сведений о работодателях, в отношении которых поступили жалобы и обращения работников по вопросам ненадлежащего оформления трудовых отношений и иным вопросам несоблюдения  трудового законодательства РФ

выявление недобросовестных

работодателей, нарушающих  трудовое

законодательство

весь период

члены  МВК,

рабочие группы МВК,

Федерация Профсоюзов Ростовской области

23.

Рассмотрение жалоб и обращений по вопросам ненадлежащего оформления трудовых отношений и иным вопросам несоблюдения  трудового законодательства РФ, информации  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о нарушениях трудового законодательства и законодательства о страховых взносах, информирование МВК (по запросу)

устранение нарушений трудового законодательства РФ, законодательства о страховых взносах

весь период

Государственная инспекция труда в Ростовской области

24.

Организация и проведение сверки данных, полученных в результате ведения индивидуального учета закрепляемости на рабочих местах лиц, заключивших трудовые договоры

легализация трудовых отношений

ежеквартально

минтруд области,

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области;

администрации городских округов и муниципальных районов области

25.

Проведение мониторинга среднемесячной заработной платы на основании отчетности (формы ЕФС-1), представленной плательщиками страховых взносов в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области.

Направление информации о страхователях, предположительно имеющих заработную плату ниже МРОТ, в Государственную инспекцию труда в Ростовской области для принятия мер реагирования

легализация «серой» заработной платы

ежеквартально

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области;

Государственная инспекция труда в Ростовской области

26.

Проведение проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

проверка правильности и полноты уплаты страховых взносов

весь период

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области

27.

Организация и проведение проверок соблюдения миграционного законодательства и надлежащего оформления трудовых отношений в организациях, осуществляющих деятельность  на территории Ростовской области, и использующих труд иностранных работников 

выявление и пресечение нарушений при привлечении к трудовой деятельности иностранных работников

ежеквартально,

до 15 числа месяца, следующего за отчетным

ГУ МВД России по          Ростовской области

28.

Участие в составе членов группы МВК в рейдах (внеплановых проверках, профилактических визитах) на предприятия потребительского рынка (общепита, торговли, гостиничного бизнеса, автомойки, автомобильный сервис и др.) на предмет установления фактов не заключения трудовых договоров 

снижение уровня неформальной занятости и легализации трудовых отношений

весь период

ГУ МВД России по Ростовской области; рабочие группы МВК

29.

Выявление работодателей – производителей сельскохозяйственной продукции, привлекающих к труду иностранных граждан без оформления трудовых отношений, допускающих выплату заработной платы в заниженном размере

уплата налогов на доходы физических лиц и страховых взносов с выплат иностранным гражданам

весь период

ГУ МВД России
по Ростовской области;

министерство сельского хозяйства
и продовольствия Ростовской области;

рабочие группы МВК

30.

Популяризация института самозанятых граждан

увеличение количества самозанятых граждан, оформивших свой статус и применяющих специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход»

весь период

министерство экономического развития Ростовской области;

автономная некоммерческая организация микрофинансовая компания «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства»

(по согласованию)

Информационно-разъяснительная работа (Медиа-план)

31.

Проведение информационно-разъяснительной работы среди работодателей, работников и учащихся по вопросам легализации трудовых отношений, негативных последствий выплаты заработной платы в «конвертах», в том числе посредством:

- публикаций в средствах массовой информации, включая интернет-СМИ;

- выступлений на радио (телевидении);

- проведения семинаров (круглых столов), ярмарок вакансий для работников и работодателей, в том числе в режиме ВКС;

- размещения материалов на интернет-сайтах;

- иных форм информирования

повышение правовой грамотности граждан, эффективности мероприятий по  легализации трудовых отношений

весь период

рабочие группы МВК отраслевые исполнительные органы Ростовской области;

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области;

Государственная

инспекция труда в Ростовской области;

УФНС России по Ростовской области;

Союз работодателей Ростовской области;

Федерация Профсоюзов Ростовской области;

ГУ МВД России по          Ростовской области

32.

Организация анкетирования (опроса) граждан о фактах осуществления трудовой деятельности  без оформления трудовых отношений,  получения «серой» заработной платы

выявление  работодателей, нарушающих трудовое законодательство РФ

весь период

рабочие группы МВК члены МВК;

Союз работодателей Ростовской области;

Федерация Профсоюзов Ростовской области;

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области

ГУ МВД России по          Ростовской области

33.

Организация работы телефонов «горячей линии» и «почты доверия» для приема информации граждан о нарушении трудовых прав работников, в том числе анонимного характера         

выявление  работодателей, нарушающих трудовое законодательство

весь период

рабочие группы МВК

34.

Организация мониторинга проведения информационно-разъяснительной работы по снижению уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений, с формированием аналитической информации о  перечне мероприятий, проведённых в течение отчетного периода

формирование

отчетных данных в автоматизированной информационной системе консолидации отчетности

(АИС «ИСКО») Роструда

ежеквартально (без нарастающего итога),

до 3 числа месяца, следующего за отчётным периодом

минтруд области;

Управление государственной службы занятости населения Ростовской области; администрации городских округов и муниципальных районов области

35.

Актуализация и реализация территориальных медиа-планов

создание информационного поля о мероприятиях по преодолению  теневой занятости; формирование в обществе негативного отношения к нелегальной занятости

весь период

рабочие группы МВК

36.

Проведение разъяснительной работы с работодателями Ростовской области по вопросам соблюдения требований   законодательства Российской Федерации и привлечения к административной ответственности при использовании иностранной рабочей силы

обеспечение контроля за порядком  привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Ростовской области

весь период

ГУ МВД России по          Ростовской области

37.

Информирование предприятий курируемой отрасли и подведомственных учреждений о необходимости представлять в органы службы занятости населения сведения о вакансиях посредством цифровой платформы «Работа в России»

создание условий для трудоустройства граждан

весь период

отраслевые исполнительные органы Ростовской области;

Союз работодателей Ростовской области

38.

Информирование предприятий курируемой отрасли и подведомственных учреждений о необходимости представлять в органы службы занятости населения сведения об уволенных работниках с целью оказания им содействия в  трудоустройстве

создание условий для трудоустройства граждан

отраслевые исполнительные органы Ростовской области;

Союз работодателей Ростовской области

39.

Информирование работодателей о формах государственной поддержки предпринимательской деятельности на федеральном и региональном уровнях

предоставление    государственной поддержки работодателям региона

весь период

Союз работодателей Ростовской области;

автономная некоммерческая организация микрофинансовая компания «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства»

(по согласованию)

40.

Размещение на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальной информации о работе МВК 

информирование населения о мероприятиях по противодействию нелегальной  занятости

ежеквартально

минтруд области

Представление отчетов о результатах выполнения

плана мероприятий по противодействию нелегальной занятости  в Ростовской области 

41.

Направление в минтруд области информации о выполнении пунктов Плана

мониторинг реализации мероприятий Плана

ежеквартально,

 в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом

исполнительные органы Ростовской области; администрации городских округов и муниципальных районов области;

ГУ МВД России по          Ростовской области;

Государственная инспекция труда в Ростовской области;

УФНС России по Ростовской области;

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области Союз работодателей Ростовской области;

Федерация Профсоюзов Ростовской области